اعتمدت الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية (ILO)، الوكالة المتخصصة التابعة للأمم المتحدة، في 12 يونيو معاهدة دولية تاريخية تؤسس لأول معيار عالمي لحماية العاملين في اقتصاد المنصات الرقمية. تم إنهاء الاتفاق خلال المؤتمر السنوي لمنظمة العمل الدولية في جنيف، وينطبق على جميع العاملين في العمل على المنصات الرقمية “بغض النظر عن وضعهم الوظيفي”، مما يعالج فجوة حرجة في الحماية الدولية للعمل. تمثل المعاهدة لحظة فاصلة لملايين العمال في جميع أنحاء العالم الذين يعتمدون على العمل في اقتصاد العمل بالقطع والمنصات الرقمية، حيث تمثل تتويج سنوات عديدة من التفاوضات متعددة الأطراف وبناء الإجماع بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.
نطاق المعاهدة والحماية الأساسية
تؤسس المعاهدة المعتمدة معايير دولية ملزمة تنطبق على جميع العاملين في اقتصاديات المنصات الرقمية. الحكم الحاسم—أن الحماية تمتد إلى العاملين “بغض النظر عن وضعهم الوظيفي”—يعالج ضعفاً طويل الأمد لعمال اقتصاد العمل بالقطع، كثيرون منهم تم تصنيفهم كمقاولين مستقلين بدلاً من الموظفين الرسميين، مما يحد من وصولهم إلى الحماية التقليدية للعمل والضمان الاجتماعي وحقوق مكان العمل.
ينطبق الإطار بشكل عام عبر الولايات القضائية، معترفاً بأن العمل على المنصات الرقمية يتجاوز الحدود الوطنية. بإقرار الحماية بغض النظر عن التصنيف الوظيفي، تمنع المعاهدة الشركات من تجاوز معايير العمل من خلال إعادة التصنيف العقدي—وهي تكتيك شائع يُستخدم لحرمان العمال من المزايا والتأمين والحماية القانونية.
عملية الاعتماد والإجماع الدولي
أكد خوان كاستيليو، رئيس مؤتمر منظمة العمل الدولية السنوي، أن الاتفاق تم اعتماده “في كامله”، مما يشير إلى إجماع شامل بين الدول الأعضاء المشاركة. تتوج المعاهدة سنوات عديدة من التفاوض والمداولة والتحسين بين ممثلي الحكومات وأصحاب العمل ومنظمات العمال—الدعائم الثلاثة لعملية صنع القرار في منظمة العمل الدولية.
أطّر وفود المشاركة المعاهدة كأداة تأسيسية بإمكانها تحقيق “تحسينات ملموسة في حياة ملايين العمال حول العالم”، مما يشير إلى الاعتراف بحجم واستعجالية قضايا العمل في الاقتصاد الرقمي. أكد الممثلون على المعاهدة كإنجاز و”نقطة انطلاق لتطوير السياسات العامة الموجهة نحو حماية العمال عبر المنصات الرقمية”، معترفين بأن التنفيذ والتوسع في الحماية سيتطلب تطويراً سياسياً مستمراً على الصعيدين الوطني والإقليمي.
المنظورات الإقليمية حول التنفيذ
دعوات لتطبيق مرن عبر الأطر القانونية
ناشد ممثلو عدة دول—ولا سيما الولايات المتحدة والهند وبنجلاديش—خلال مناقشات التصديق بتطبيق مرن لأحكام المعاهدة، مع الأخذ في الاعتبار السياقات القانونية والاقتصادية والتنظيمية المتنوعة عبر الولايات القضائية المختلفة. يعكس هذا الموقف أولويات متنافسة: موازنة الحماية العمالية العالمية مع الاعتراف بأن اقتصاديات المنصات الرقمية تعمل بموجب أنظمة تنظيمية مختلفة جداً وظروف سوق العمل والبنية التحتية للضمان الاجتماعي عالمياً.
الآثار على الاقتصادات النامية والناشئة
يحمل التركيز على المرونة أهمية خاصة للاقتصادات النامية والناشئة، حيث يمثل العمل على المنصات الرقمية في كثير من الأحيان مصدراً أساسياً للدخل لقطاعات كبيرة من القوى العاملة. تتطلب دول مثل الهند وبنجلاديش، حيث يهيمن العمل غير الرسمي والقائم على المنصات على أسواق العمل، أطر تنفيذ تأخذ في الاعتبار هياكل الاقتصاد غير الرسمي القائمة مع توسيع الحماية الرسمية بشكل تدريجي.
أهمية المعاهدة
معالجة الفجوة في الاقتصاد الرقمي
عمل العاملون في اقتصاديات المنصات الرقمية—التي تشمل خدمات المشاركة في الركوب والتسليم والأسواق العاملة بالعمل الحر ومنصات إنشاء المحتوى—في فراغ حماية. بخلاف علاقات التوظيف التقليدية، يفتقر العمل على المنصات في كثير من الأحيان إلى وضوح بشأن مسؤوليات صاحب العمل والتصنيفات الوظيفية والحقوق في المزايا والتأمين والحماية القانونية. تسد المعاهدة هذه الفجوة بإقرار أن جميع العاملين في هذا القطاع يستحقون الحماية بغض النظر عن الترتيب العقدي.
التأثير العالمي على معايير العمل
يشير الاعتماد إلى التزام دولي حاسم بتحديث الحماية العمالية للاقتصاد في القرن الحادي والعشرين. مع توسع العمل على المنصات الرقمية عالمياً—مع تقديرات تشير إلى مئات الملايين من العمال المنخرطين في العمل بالقطع والعمل القائم على المنصات—تؤسس المعاهدة معياراً دولياً تأسيسياً يمكن للحكومات الوطنية الإشارة إليه والتكيف معه والتنفيذ من خلال التشريعات المحلية.
الخاتمة:
يمثل اعتماد منظمة العمل الدولية لأول معاهدة دولية تحمي عمال المنصات الرقمية تطوراً مهماً في الحوكمة العمالية العالمية. بتوسيع الحماية لجميع العاملين في الاقتصاد الرقمي بغض النظر عن وضعهم الوظيفي، تعالج المعاهدة فجوة حماية حرجة تؤثر على ملايين العمال عالمياً. في حين أن التنفيذ سيتطلب تكيفاً مرناً مع السياقات الوطنية المتنوعة—كما أكد عليه وفود من الولايات المتحدة والهند وبنجلاديش—تؤسس المعاهدة معياراً دولياً ملزماً يشير إلى إجماع بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة حول ضرورة حماية عمال الاقتصاد الرقمي. يعمل الإطار بمثابة إنجاز وأساس لمواصلة تطوير السياسات الموجهة نحو ضمان أن النمو الاقتصادي في القطاع الرقمي ينعكس في تحسينات الحماية والظروف للعمال في جميع أنحاء العالم.
