أعلنت الصين الجمعة عن تحقيقين تجاريين منفصلين في الممارسات التجارية الأمريكية، ردا مباشرا على التحقيقات الأمريكية الأخيرة الموجهة نحو بكين بشأن قضايا تشمل العمل القسري المزعوم في التصنيع. أطلقت وزارة التجارة الصينية التحقيقات موجهة نحو ما تسميه “الاضطرابات المزعومة” في سلسلة التوريد العالمية وتجارة منتجات الطاقة النظيفة، محاصرة كرد مباشر على تحقيقات الولايات المتحدة القسم 301 التجارية التي أطلقت هذا الشهر.
يمثل الإجراء تصعيداً في الإجراءات التجارية المتبادلة بين أكبر اقتصادين عالميين. يأتي هذا بينما تتهم الولايات المتحدة الصين في الوقت ذاته باحتجاز السفن الحاملة لعلم بنما في الموانئ الصينية، يُزعم أنه انتقاما لاستيلاء بنما على موانئ كانت تديرها شركة مرتبطة بالصين سابقاً.
الرد الصيني على التحقيقات الأمريكية
أعلنت متحدثة باسم وزارة التجارة الصينية الجمعة أن بكين ستطلق تحقيقات في انتهاكات تجارية أمريكية مزعومة، موجهة تحديداً نحو “الاضطرابات في سلسلة التوريد العالمية” والممارسات التجارية المتعلقة بمنتجات الطاقة النظيفة. ذكرت الوزارة أن هذه التحقيقات جاءت “استجابة لتحقيقتي القسم 301 الأمريكيتين ضد الصين”، مشيرة إلى فحص واشنطن الأخير للعمل القسري المزعوم في التصنيع الصيني والإنتاج الزائد في قطاعات متعددة.
يمثل الإعلان آلية رد فعل رسمية متاحة للدول التجارية بموجب بروتوكولات منظمة التجارة العالمية. من المتوقع أن تنتهي كلا التحقيقين خلال ستة أشهر، لكن الوزارة أشارت إلى أنها قد تمدد بما يصل إلى ثلاثة أشهر إضافية.
السياق العام للإجراءات الأمريكية
أطلقت الولايات المتحدة تحقيقات تجارية شاملة هذا الشهر في عشرات الدول، بما فيها الصين، تركز على الإنتاج الزائد واستيراد السلع المصنعة بزعم استخدام العمل القسري. جاءت هذه التحقيقات بعد أسابيع من قيام المحكمة العليا الأمريكية برفع الرسوم الجمركية العالمية التي حاول الرئيس دونالد ترامب فرضها، محتجة بأنه تجاوز صلاحيات الرئيس في استدعاء سلطات اقتصادية طارئة لفرض رسوم على ما يقارب جميع الدول.
النزاع حول موانئ بنما يتعمق
بالتزامن مع إعلان الصين عن التحقيقات التجارية، وجهت لجنة البحرية الاتحادية الأمريكية اتهامات خطيرة ضد الصين بشأن احتجاز السفن في الموانئ الصينية. زعمت اللجنة أن “الصين فرضت الآن موجة من احتجاز السفن الحاملة لعلم بنما في الموانئ الصينية تحت ستار السيطرة البحرية بالدول الساحلية، متجاوزة بكثير المعايير التاريخية.”
اقترحت لجنة البحرية أن هذه الفحوصات المكثفة أجريت بموجب “توجيهات غير رسمية” وبدت “موجهة لمعاقبة بنما بعد نقل أصول ميناء هوتشيسون.” يشير هذا التقييم إلى أن واشنطن ترى احتجاز السفن كانتقام سياسي بدلاً من أنشطة إنفاذ دولة ساحلية مشروعة.
نزاع ملكية موانئ قناة بنما
يتمحور النزاع الأساسي حول إدارة موانئ قناة بنما. أصدرت محكمة بنمية في يناير حكماً بأن عقداً يسمح لشركة موانئ بنما (PPC)، وهي فرع من التكتل الهونج كونجي CK Hutchison، بإدارة موانئ قناة بنما في بالبوا وكريستوبال منذ 1997 كان “غير دستوري.” أثار هذا الحكم نقل عمليات الميناء بعيداً عن هوتشيسون، وهي كيان تجاري رئيسي مرتبط بالصين.
رفعت شركة موانئ بنما دعوى قضائية لاحقاً أمام غرفة التجارة الدولية في باريس تطالب بتعويضات تبلغ 2 مليار دولار على الأقل المتعلقة بفسخ العقد.
الأهمية الاستراتيجية لقناة بنما
تتعامل قناة بنما مع ما يقارب 40 في المئة من جميع حركة الحاويات الأمريكية و 5 في المئة من التجارة العالمية. جعلت هذه الأهمية الاستراتيجية القناة نقطة محورية للمنافسة الأوسع بين أمريكا والصين في الكرة الأرضية الغربية. السيطرة على منشآت الموانئ عند مدخلي القناة الأطلسي والهادئ تحمل تداعيات اقتصادية وأمنية كبيرة لكلا البلدين.
السياق الجيوسياسي وموقف ترامب
أصبح نزاع قناة بنما متشابكاً مع التوترات الأوسع بين أمريكا والصين. ادعى الرئيس دونالد ترامب السنة الماضية دون تقديم أدلة بأن الصين تدير القناة فعلياً، بيان يعكس قلق أمريكي بشأن النفوذ التجاري الصيني في الكرة الأرضية الغربية. ترى واشنطن السيطرة على البنية التحتية للقناة كحساسة استراتيجياً بالنظر إلى أهمية الممر المائي للتجارة الأمريكية والخدمات اللوجستية العسكرية.
تناول متحدث وزارة الخارجية الصينية لين جيان الاتهامات الجمعة، مؤكداً أن موقف الصين بشأن الميناء “واضح تماماً” لكنه تجنب معالجة مزاعم احتجاز السفن مباشرة. بدلاً من ذلك، اتهم الولايات المتحدة باستخدام الموقف كذريعة: “تعليقات أمريكا المتكررة غير المبررة تكشف فقط عن مؤامرتها للاستيلاء على القناة.”
التأثير التجاري على الشحن الأمريكي
حذرت لجنة البحرية الاتحادية الأمريكية من أن احتجاز الصين المزعوم للسفن الحاملة لعلم بنما التي تحمل البضائع المحمية الأمريكية قد ينتج عنه “عواقب تجارية واستراتيجية كبيرة على الشحن الأمريكي.” شددت اللجنة على أن السفن الحاملة لعلم بنما تحمل جزءاً كبيراً من الحمولة المحمية في التجارة الأمريكية، مما يجعل أي اضطراب ذا أهمية اقتصادية كبيرة.
إطار المفاوضات التجارية الأوسع
تحدث هذه التوترات المتصاعدة في خلفية التفاعل الدبلوماسي المقرر. من المقرر أن يلتقي الرئيس ترامب والرئيس شي جينبينج في بكين في 14-15 مايو لقمة وصفت بأنها “تركز إلى حد كبير على التجارة.” أعلنت البيت الأبيض سابقاً عن زيارة ترامب إلى بكين من 14-15 مايو، مع تأجيل التوقيت عدة أسابيع عن الخطط الأصلية بسبب التطورات الإقليمية في الشرق الأوسط.
يشير التزامن بين نزاعات تجارية متعددة وقضايا السيطرة على الموانئ والاتهامات بفرض قيود على احتجاز السفن إلى أن قمة مايو ستعالج قضايا تجارية واستراتيجية معقدة بدلاً من اتباع إطار عمل تفاوضي تجاري مبسط.
إطار التحقيق المتبادل
يتبع إعلان الصين أن كلا التحقيقين سينتهيان خلال ستة أشهر البروتوكولات القياسية لمنظمة التجارة العالمية للرد على النزاعات التجارية. غير أن الظهور المتزامن لنزاع ميناء بنما واتهامات احتجاز السفن يشير إلى أن هذه التحقيقات التجارية تحدث ضمن سياق أوسع من المنافسة الجيوسياسية بدلاً من نزاعات تجارية معزولة.
الخاتمة:
يمثل إعلان الحكومة الصينية عن تحقيقات تجارية متبادلة ضد الولايات المتحدة، مقترناً باتهامات أمريكية بانتقام احتجاز السفن في موانئ قناة بنما، تصعيداً كبيراً في التوترات التجارية والجيوسياسية بين أمريكا والصين. تمتد النزاعات عبر مجالات متعددة: الممارسات التجارية التقليدية وإدارة سلسلة التوريد العالمية ومنتجات الطاقة النظيفة والسيطرة الاستراتيجية على البنية التحتية الحرجة في الكرة الأرضية الغربية. مع جدول قمة بين ترامب وشي في منتصف مايو، تبدو هذه التحقيقات ونزاعات الموانئ مهيأة لهيمنة المفاوضات الثنائية، مما يشير إلى أن المنافسة الأساسية بين الدولتين تمتد بعيداً عن نزاعات الرسوم الجمركية التقليدية نحو أسئلة حول النفوذ الاقتصادي العالمي والسيطرة الإقليمية.
