أصدر الفيفا غرامة قدرها 150 ألف فرنك سويسري (190,700 دولار) للاتحاد الإسرائيلي للكرة (IFA) في 19-20 مارس لـ “انتهاكات متعددة” لالتزاماته بمكافحة التمييز، استشهاداً بفشل الاتحاد في اتخاذ إجراء ذي مغزى ضد نادي بيتار القدس لسلوك عنصري مستمر. بدأت لجنة الانضباط بالفيفا تحقيقها بعد شكوى الاتحاد الفلسطيني للكرة في أكتوبر 2024 توثق عنصرية منتشرة في كرة القدم الإسرائيلية بما فيها شتائم عرقية موجهة ضد لاعبي عرب واستخدام شعارات تمييزية مثل “نقي للأبد”. ومع ذلك، رفض الفيفا فرض الإيقاف الذي طلبه الاتحاد الفلسطيني، بدلاً من ذلك أصدر الغرامة وأمر الاتحاد الإسرائيلي بعرض لافتات مناهضة للتمييز في ثلاث مباريات منزلية بينما يستثمر ثلث الغرامة نحو مبادرات مناهضة للتمييز. في قرار منفصل، أعلن الفيفا أنه لن يتخذ “أي إجراء” بشأن اتهامات الاتحاد الفلسطيني بأن أندية إسرائيلية مقرها في مستوطنات الضفة الغربية المحتلة تشارك في نظام دوري إسرائيل، استشهاداً بـ “الحالة القانونية غير المحسومة والمعقدة للغاية” للضفة الغربية بموجب القانون الدولي. تجسد قرارات الفيفا الثنائية التوتر بين معالجة التمييز الموثق والتنقل في التعقيدات الجيوسياسية في إدارة الرياضات الدولية.
الفيفا يغرم الاتحاد الإسرائيلي عن انتهاكات مكافحة التمييز
أصدرت لجنة انضباط الفيفا تقريراً شاملاً يجد الاتحاد الإسرائيلي للكرة مذنباً بانتهاك التزامات مكافحة التمييز المتعددة. بدأ التحقيق، الذي أطلق بعد شكوى الاتحاد الفلسطيني للكرة في أكتوبر 2024 بشأن تمييز الاتحاد الإسرائيلي، حوادث عنصرية موثقة في كرة القدم الإسرائيلية تتطلب إجراء تصحيحي.
وجدت اللجنة أن الاتحاد الإسرائيلي “فشل في اتخاذ إجراء ذي مغزى” ضد بيتار القدس رغم “سلوك عنصري مستمر وموثق بشكل جيد” من قبل مشجعي النادي. أكد التقرير أن السلوك العنصري لم يكن معزولاً بل يمثل “نمطاً منتظماً من السلوك” ينتهك المعايير الأساسية للسلوك الحضاري ويسيء إلى سمعة الرياضة.
سلوك بيتار القدس العنصري الموثق
فصل تقرير انضباط الفيفا حوادث عنصرية محددة وأنماط في بيتار القدس بما فيها استخدام النادي للشعارات التمييزية والشتائم العرقية المنظمة. وفقاً للتقرير، انخرط مشجعو النادي في “سلوك عنصري مستمر وموثق بشكل جيد”، مع استخدام النادي البارز لشعارات مثل “نقي للأبد” مقترناً بترديد متكرر لشتائم عرقية بما فيها مصطلح “إرهابي” موجهة تحديداً ضد لاعبي عرب.
وصفت اللجنة هذه الحوادث بأنها “ليست معزولة” بل تشكل جزء من نمط موثق من السلوك العنصري المنتظم. أكد التقرير أن بيتار القدس يمثل مثالاً واحداً فقط من فشل أوسع من الاتحاد الإسرائيلي في معالجة العنصرية في كرة القدم الإسرائيلية.
فشل الاتحاد الإسرائيلي في اتخاذ إجراء ضد العنصرية
وجد التحقيق بالفيفا أن الاتحاد الإسرائيلي فشل في “الالتزام بأهداف الفيفا الأساسية” فيما يتعلق بمكافحة التمييز، مع تسليط لجنة الانضباط الضوء على عقوبات “ناقصة وموضوعياً غير كافية” تم فرضها سابقاً ضد بيتار عن السلوك العنصري والتمييزي. قررت اللجنة أن رد الاتحاد الإسرائيلي على العنصرية الموثقة كان غير كافٍ بالنظر إلى خطورة واستمرارية الحوادث.
لاحظ التقرير أن الاتحاد الإسرائيلي “لم يصدر أي بيانات علنية تدين العنصرية، لم يطلق أي حملات لمكافحة التمييز، ولم يتخذ خطوات لتعزيز إدراج لاعبي عرب أو فلسطينيين”. امتد فشل الاتحاد الإسرائيلي إلى عدم استخدام منصته “لتعزيز السلام أو لمكافحة التسييس للرياضة من قبل الأندية والمسؤولين المنتسبين”.
لاحظت اللجنة أيضاً فشل الاتحاد الإسرائيلي في الرد على “الرسائل السياسية والعسكرية” من قبل الرئيس التنفيذي للدوري الإسرائيلي الاحترافي وبواسطة ماكابي نتانيا كدليل إضافي على انتهاك منتظم لالتزامات مكافحة التمييز.
إجراءات انضباط الفيفا
أمر الفيفا بإجراءات تصحيحية محددة إلى جانب الغرامة المالية. تلقى الاتحاد الإسرائيلي إنذار رسمي وأُلزم بعرض “لافتة مهمة وظاهرة بوضوح” في مباراته الثلاث القادمة للمنزل في المسابقات بموجب الفيفا تحمل الرسالة “الكرة توحد العالم – لا للتمييز”.
بالإضافة إلى ذلك، طُلب من الاتحاد الإسرائيلي استثمار ثلث الغرامة البالغة 150 ألف فرنك سويسري نحو تنفيذ خطة شاملة مصممة لـ “ضمان الإجراء ضد التمييز ومنع الحوادث المتكررة”. كان شرط الاستثمار المالي مقصوداً لإظهار التزام حقيقي بجهود مكافحة التمييز بما يتجاوز العقوبة المالية.
رد الاتحاد الإسرائيلي على قرار الانضباط
رد الاتحاد الإسرائيلي للكرة على الغرامة يوم الجمعة، مدعياً أنه عالج العنصرية لكن “معظم التدابير لم تُنشر”. قال الاتحاد الإسرائيلي: “قبل وقت طويل من الغرامة عن العنصرية، كان الاتحاد والأندية يعملان بالفعل، وسيعملان بكثافة متزايدة ضد هذه الآفة البغيضة.”
يشير رد الاتحاد الإسرائيلي إلى أن جهوده لمكافحة العنصرية افتقرت إلى النشر الكافي والتوثيق بدلاً من الاعتراف بالفشل المنتظم المحدد في تقرير الفيفا.
الفيفا لا يتخذ إجراء بشأن أندية الضفة الغربية
في قرار منفصل، أعلن الفيفا أنه لن يتخذ “أي إجراء” بشأن اتهامات الاتحاد الفلسطيني للكرة بأن أندية إسرائيلية مقرها في مستوطنات الضفة الغربية المحتلة تشارك في نظام دوري إسرائيل. استندت لجنة حوكمة وتدقيق والامتثال بالفيفا قرارها على “مسألة غير محسومة ومعقدة للغاية” من حالة الضفة الغربية القانونية بموجب القانون الدولي.
قالت اللجنة: “يجب على الفيفا عدم اتخاذ إجراء بالنظر إلى أنه، في سياق تفسير الأحكام ذات الصلة من قواعس الفيفا، تبقى الحالة القانونية النهائية للضفة الغربية مسألة غير محسومة ومعقدة للغاية بموجب القانون الدولي العام.”
رد الاتحاد الفلسطيني على قرار الضفة الغربية
اعترف الاتحاد الفلسطيني للكرة بحكم الفيفا بشأن الضفة الغربية باعتباره “خطوة في الاتجاه الصحيح” لكنه أضاف: “يلاحظ الاتحاد الفلسطيني أن النتائج لا تعالج بشكل كامل نطاق وخطورة الانتهاكات المرفوعة في اقتراحه الأصلي.”
يشير الرد المؤهل للاتحاد الفلسطيني إلى عدم الرضا عن فشل الفيفا في اتخاذ إجراء حاسم بشأن أندية الضفة الغربية رغم الاعتراف بالمخاوف حول القضية.
السياق القانون الدولي ومخاوف الأمم المتحدة
حدد خبراء الأمم المتحدة لحقوق الإنسان المفوضون من قبل مجلس حقوق الإنسان لكن غير المتحدثين رسمياً نيابة عن الأمم المتحدة ثمانية أندية كرة قدم على الأقل تلعب في “مستوطنات استعمارية إسرائيلية” في 2024. طلب الخبراء من الفيفا “الوفاء بمسؤوليتها في احترام حقوق الإنسان”، مؤكدين: “الاستقلالية والتنظيم الذاتي في الرياضة يجب ألا تكون مضرة بحقوق الإنسان الأساسية.”
سلط السياق الأممي الضوء على المخاوف بشأن توسيع المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية، حيث يسكن حوالي 500 ألف إسرائيلي في مستوطنات وحواجز يُعتبرها القانون الدولي غير قانونية إلى جانب حوالي ثلاثة ملايين فلسطيني.
القانون الدولي وحالة المستوطنات
تبقى الحالة القانونية للضفة الغربية بموجب القانون الدولي متنازعة ومعقدة. تُعتبر الأراضي، المحتلة من قبل إسرائيل منذ 1967، من قبل المجتمع الدولي أراضٍ محتلة، مع المستوطنات الإسرائيلية المنشأة على أراضٍ فلسطينية موصوفة بأنها غير قانونية بموجب القانون الدولي. ومع ذلك، تعترض إسرائيل على هذه الخاصية، مما يخلق “المسألة غير المحسومة والمعقدة للغاية” التي استشهد بها الفيفا عند رفضه اتخاذ إجراء.
السياق الأوسع للرياضة والسياسة
تجسد قرارات الفيفا الثنائية بشأن العنصرية وأندية الضفة الغربية التوتر بين معالجة التمييز الموثق والتنقل في التعقيدات الجيوسياسية في إدارة الرياضات الدولية. تعالج غرامة الاتحاد الإسرائيلي العنصرية المرتبطة بالرياضة بشكل مباشر بينما يعكس قرار الضفة الغربية تردد الفيفا في الاشتباك مع أسئلة سياسية وقانونية أوسع بشأن توسيع المستوطنات الإسرائيلية وانتهاكات القانون الدولي.
الخاتمة:
تكشف قرارات الفيفا في 19-20 مارس بشأن الاتحاد الإسرائيلي للكرة عن التحديات في معالجة التمييز في الرياضة بينما يتنقل في التعقيدات الجيوسياسية. تمثل غرامة 150 ألف فرنك سويسري عن العنصرية الموثقة في بيتار القدس وفشل الاتحاد الإسرائيلي المنتظم في معالجة مكافحة التمييز أقوى إجراء من الفيفا بشأن عنصرية إسرائيلية، لكن الفيفا رفضت الإيقاف المطلوب من قبل الاتحاد الفلسطيني. في الوقت نفسه، استشهد قرار الفيفا بعدم اتخاذ “أي إجراء” بشأن أندية الضفة الغربية بالتعقيد القانوني بدلاً من رفض الاختصاص، مما يتجنب بفعالية الاشتباك مع مخاوف القانون الدولي التي أثارها خبراء الأمم المتحدة بشأن المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة. توضح القرارات الثنائية كيفية تقاطع إدارة الرياضات الدولية مع نزاعات سياسية وقانونية أوسع، حيث يوازن الفيفا بين إنفاذ مكافحة التمييز مقابل التردد في الاشتباك بأسئلة جيوسياسية متنازعة. ستعتمد إجراءات الفيفا المستقبلية بشأن كرة القدم الإسرائيلية على ما إذا كانت المنظمة تعطي الأولوية لولايتها لمكافحة التمييز أو تحافظ على الحياد السياسي في نزاعات تتضمن انتهاكات القانون الدولي.
